省政府教育督导室：

2020年，辽阳市政府深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国、全省教育大会精神，认真履行教育职责，坚持教育优先发展，努力增加教育投入，不断改善办学条件，深入推进协作化办学，较好的满足了人民群众上好学校和享受优质教育资源的需要。根据《辽宁省人民政府教育督导室188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<2021年对市级人民政府履行教育职责评价方案>的通知》（辽政教督室〔2021〕5号）要求，经认真自评，现将辽阳市政府2020年度履行教育职责工作情况报告如下：

一、市级政府履行教育职责自评工作开展情况

辽政教督室〔2020〕5号文件下发后，市委、市政府领导高度重视，及时作出批示，市政府教育督导委及时召开相关成员单位专题会议，将工作任务逐层落实到各部门，落实到责任人，实事求是起草自评报告，归纳梳理佐证材料。

二、市政府履行教育职责重点评价指标完成情况

（一）始终坚持党的领导。

1．贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党的教育方针情况。市委、市政府把学习习近平总书记188体育平台,澳门新葡亰平台游戏教育的重要讲话、指示精神列入理论中心组学习重要内容。2020年8月，时任市长王一兵召开了市委教育工作领导小组全体会议，专题部署全市教育工作。2021年8月，市委书记霍步刚组织理论中心组学习了《习近平谈治国理政》中有关教育的重要讲话。市教育局党组学习了《中共辽宁省委教育工委辽宁省教育厅188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发全省教育系统贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施细则的通知》（辽委教〔2021〕26号），建立意识形态工作研判季度例会制度。

2．落实教育决策部署情况。转发落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府188体育平台,澳门新葡亰平台游戏新时代基础教育高质量发展的实施意见》（辽委发〔2019〕29号），出台多项推进基础教育高质量发展的文件和措施。出台了《辽阳市贯彻落实<188体育平台,澳门新葡亰平台游戏深化新时代教育督导体制机制改革的意见>工作措施的通知》（室秘发〔2021〕27号）、《辽阳市县域学前教育普及普惠督导评估规划》（辽市政教督室〔2020〕11号）、《辽阳市教育系统意识形态工作责任制实施细则》（辽市委教工委〔2021〕9号）、《辽阳市全面加强新时代中小学劳动教育若干措施》（辽市教〔2021〕42号）等文件。

3．党建情况。下发了《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市各级各类学校开展党的教育方针贯彻落实专项行动方案>的通知》（辽市委教领秘〔2021〕2号），要求各级各类学校深入开展排查整改工作。市教育局组成7个检查组，对全市各级各类学校开展专项督查。

（二）积极推进依法治教。

4．法制宣传教育。学习了习近平总书记188体育平台,澳门新葡亰平台游戏教育的系列论述和《习近平谈治国理政》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等内容；制定了《辽阳市教育局188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<2020年全市普法依法治理工作要点>的通知》（辽市教发〔2020〕30号）；将学习宣传《宪法》《民法典》、新修订的《教育法》《未成年人保护法》等纳入干部、教师教育培训规划和年度工作要点，要求每年至少开展1次宪法与民法典专题讲座；参加省青少年学生“学宪法、讲宪法”演讲比赛和知识竞赛活动，演讲比赛获2个三等奖、1个二等奖，获全省团体第五名的优异成绩；全市参与《宪法》和《民法典》学习宣传师生约14.3万人，制作宣传条幅377条，普法讲师团补充7人，新增普法志愿者200人；制定了《辽阳市教育局188体育平台,澳门新葡亰平台游戏学习宣传贯彻落实<中小学教育惩戒规则（试行）>的通知》（辽市教发〔2021〕2号），举办县（市）区和学校培训会，强化落细落实；制定《辽阳市教育局法治副校长工作制度》，全市191所学校法治副校长配备率100%。

5．优先发展措施。编制了《辽阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划》《辽阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划》，制定了全市教育事业发展“十四五”规划；及时下达了2020年度、2021年度市本级教育专项资金投资年度计划，在预算资金安排上优先保障教育支出，确保教育支出逐年增长；采取实地调研、现场核查、会议座谈、电子表格等方式对2020年度市本级教育专项项目进展情况进行跟踪调度，确保当年项目当年完工，跨年项目按计划实施；新招聘教师402名，超额完成省厅分配计划数（300名）；按照国家要求，并征求教育主管部门中小学用地安排意见，已将学校用地全部纳入国土空间总体规划。

6．校园安全。2020年8月，时任市长王一兵主持召开了市委教育工作领导小组全体会议，就抓好校园安全工作作出专门部署。全市校舍建筑消防工程验收工作以县（市）区为单位进行情况统计，做好数据分类；对中小学幼儿园的安全管理、“三防”建设、风险隐患排查化解、警校联动及专项工作部署落实情况开展联合检查，防范化解各类影响中小学幼儿园安全的风险隐患；全市各级各类学校应配保安1006人，实际配备1037人；全市各级各类学校一键式报警装置均与公安机关联网，属地派出所均能第一时间到场处置，公安机关全年接到并处置有效报警61起；建立上下学时段“高峰勤务”和“护学岗”机制，下发了《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏加强中小学校门前交通管理的通知》（辽市公字〔2021〕33号），《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<2021年全市中小学幼儿园“护校安全”专项行动方案>的通知》（辽市公字〔2021〕91号），交警部门在重点路段实名上岗，巡特警部门加强校园周边巡逻防控，将全市中小学幼儿园纳入“1.3.5分钟”快速处置圈；制定《辽阳市教育局188体育平台,澳门新葡亰平台游戏深入开展防范中小学生欺凌专项治理行动的通知》（辽市教〔2021〕6号），《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏开展防范中小学生欺凌专项治理行动工作及中小学体音美学科课程实施情况督查的通知》（辽市教〔2021〕18号），建立了应急处置机制，公开校园欺凌治理的电话号码，接受监督。

7．“五育并举”落实情况。制定了《中共辽阳市委教育工委188体育平台,澳门新葡亰平台游戏学习贯彻习近平总书记<思政课是落实立德树人根本任务的关键课程>重要文章精神的通知》（辽市教工委〔2020〕8号），建立健全德育工作机制。积极参加“辽宁省小学生寒假‘阳光阅读’”活动，开展了全市义务教育阶段学生阅读展示会、高中阶段学生第四届诗词大赛，完成了省、市2019—2020学年度德育评优工作；下发了《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市中小学校体育美育劳动教育特色学校建设指导方案>的通知》（辽市教〔2019〕61号），开展了中小学体音美学科课程实施情况专项督查，确保中小学体音美课程开齐开足；制定实施了《辽阳市全面加强新时代中小学劳动教育若干措施》（辽市教〔2021〕42号），在中小学设立劳动教育必修课程，充分利用校内外资源为学生创造丰富的校内外劳动实践机会，将学校劳动教育开展情况纳入年度考核、评优、评先工作。

8．师德师风建设。出台了《中共辽阳市委、辽阳市人民政府188体育平台,澳门新葡亰平台游戏全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（辽市委发〔2018〕36号），《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》（辽市教发〔2019〕36号），《辽阳市教育局等五部门188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市贯彻落实教师教育振兴行动计划（2019—2022年）的实施意见>的通知》（辽市教发〔2019〕72号）；印发了《深入开展在职教师有偿补课专项治理行动实施方案》（辽市教发〔2021〕31号），《辽阳市教育局188体育平台,澳门新葡亰平台游戏开展中小学有偿补课和教师违规收受礼品礼金问题专项整治工作的实施方案》（辽市教发〔2021〕37号），《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市在职教师有偿补课行为处理办法>的通知》（辽市教发〔2021〕42号），成立市教育稽查大队，与相关部门不定期联合开展乱补课、乱办班专项治理，全市处理在职教师违规补课7起，均给予最严厉处理。

9．教育督导体制机制。印发了《辽阳市贯彻落实＜188体育平台,澳门新葡亰平台游戏深化新时代教育督导体制机制改革的意见>工作措施的通知》（室秘发〔2021〕27号）；重新调整了市政府督导委员会，设立了总督学，为市政府教育督导室定编5人（督导室主任1人、副主任2人、督导办主任1人、正科级督学1人），市政府常务会议明确市直兼职督学每人每月补贴1000元，7个县（市）区均按要求完成上述相应工作，确定兼职督学补贴800至1000元。

10．评价整改落实。完善党建领导体制和主体责任，实施属地管理与行业管理交叉融合机制，全市共有民办学校（8个）、民办幼儿园（261个）、培训机构（234个），党组织均应建尽建，没有党员教育机构均选派党建指导员，实现全覆盖；出台多项推进基础教育发展文件和措施，推进基础教育高质量发展；转发《<辽宁省教育厅、中共辽宁省委机构编制委员会办公室、辽宁省财政厅、辽宁省人力资源和社会保障厅188体育平台,澳门新葡亰平台游戏深化教师管理制度改革的意见>的通知》(辽市教发〔2019〕49号），先后出台了《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（辽市委发〔2018〕36号）、《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》（辽市教发〔2019〕36号）、《<辽阳市贯彻落实教师教育振兴行动计划（2019—2022年）的实施意见的通知》(辽市教发〔2019〕72号）、《<辽阳市实行农村教师差别化补助政策实施细则>的通知》（辽市教发〔2019〕39号）；白塔区重新调整了教育督导委，设立了区教育督导室，配齐了督导室主任和专职督学。

（三）不断夯实教育保障。

11．财政教育支出。市财政不断加大教育投入，改善办学条件，确保教育在一般公共预算支出中逐年增长，确保按在校学生人数平均的一般公共预算支出逐年增长。

12．教师工资待遇。印发了《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏辽阳市进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》（辽市教发〔2021〕21号），各县（市）区也出台配套文件，切实加强经费保障，建立了长效联动机制，确保不发生新的拖欠。目前，全市7个县（市）区和市直义务教育学校教师的平均工资水平均高于公务员平均工资水平。

13．校额情况。加强大校额治理，各县（市）区招生实行划片招生政策，民办学校与公办学校同步招生，严禁跨区域招生，不断优化资源配置，新建改建一批义务教育学校，坚决杜绝产生大校额、大班额。

（四）大力促进教育发展。

14．学前教育普及普惠。全力推进公办园建设，加强民办普惠园建设，出台《辽阳市教育局等五部门188体育平台,澳门新葡亰平台游戏做好疫情防控期间幼儿园扶持工作的通知》（辽市教〔2020〕21号），拨付国家及省级学前教育发展资金1372万元，支持普惠性幼儿园发展。制定并实施《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发辽阳市城镇小区配套幼儿园建设管理实施意见》（辽市教发〔2020〕19号），加大小区配套幼儿园治理工作力度，2019—2020年共完成了20所幼儿园配套治理。目前，全市公办园115所，在园幼儿13988名，占比达到43.8%。民办普惠性幼儿园279所，普惠率达到86%。

15．义务教育均衡发展。根据省2020年监测报告，188体育平台,澳门新葡亰平台游戏7个县（市）区义教均衡综合差异系数均达到标准。市及7个县（市）区均出台了义务教育优质均衡达标创建规划，弓长岭区作为全省首批创建县区，计划2022年申报国检验收。

16．规范办学行为。印发《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏做好2021年减轻中小学教师负担有关工作的通知》（辽市委教工委〔2021〕10号），《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏开展“减轻中小学及教师承担的与教书育人无关的不合理工作负担”专项整治活动的实施方案》；严格执行公民办学校同步招生政策，全面落实“双减”工作要求，加大课后服务资金保障，安排课后服务资金320万元；制定出台《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市规范校外培训机构管理办法>》（辽市教发〔2019〕68号）、《188体育平台,澳门新葡亰平台游戏印发<辽阳市校外培训机构黑白名单管理办法>的通知》（辽市教发〔2020〕12号），《辽阳市188体育平台,澳门新葡亰平台游戏进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》（辽市委教领〔2021〕1号），全方位加大对校外培训机构的监管整治力度，拓展举报投诉平台。目前，已查处违规校外培训机构90家，查实并处理3起在职教师有偿补课行为，对26家机构违规广告全部清除。

17．普通高中特色发展。出台《辽阳市普通高中多样化特色发展工作实施方案》（辽市教发〔2019〕74号），《辽阳市普通高中多样化特色发展工作实施细则》（辽市教〔2020〕37号），召开专题会议，组织全市普通高中校长到外地学习先进经验，为市一高中安排校园改造资金126万元，加快特色高中创建步伐。目前，全市特色高中创建工作完成1所、申报3所。

三、存在的问题和下步工作措施

（一）存在的问题。

1．个别县区政府对教育工作的重要性、基础性、前瞻性的认识还需进一步提高；

2．全市优质教育资源尤其是义务教育优质资源不够充分，办学条件需要进一步改善提升，县域内城乡一体化发展有待进一步深化；

3．师资队伍结构有弱项，基础教育教师队伍总体素质需要进一步提升，群体效应发挥不明显。

（二）下步工作措施。

1．自觉提高政治站位。强化政府责任担当意识，做到在经济社会发展规划上优先安排教育，财政资金投入上优先保障教育，公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要。

2．继续加大教育投入。坚持市、县两级财政教育拨款“两个只增不减”，不断改善办学条件，不断提高人民群众对教育的满意度。

3．大力推进优质均衡发展。不断推动全市优质均衡达标创建工作，发挥弓长岭区示范引领作用，力争早日全域通过优质均衡省级和国家评估验收。

4．全面做好教育保障工作。不断完善市县政府教育督导体制机制，统筹推进立德树人全面化、教育均衡优质化、评价体制科学化，不断提升教育现代化层级和水平。

此函。

                                                                            辽阳市人民政府

                                                                            2021年9月26日

（此件公开发布）